服务业企业内部管理存在很大的环境限制，那么服务型企业还需要做预算管理吗？
每一个部门都有收入与支出活动。一个非企业的组织，可能不会去创收，不为利润开展工作，但它开展工作却需要投入、需要支出。如果投入部分是政府或其他组织一次性投入的，那么这部分投入就是它的收入了。所以说，每一个组织都要开展预算工作，知道预算控制的必要性。
一是预算控制是少花钱、多办事、办好事的前提之一。在经济活动中，要强调经济观念；在非经济活动中，同样也要强调效率和投入产出率。通常所说的少花钱、多办事、办好事，就是说的这个道理。预算是实现这个目标的重要手段，它可使管理者对支出精打细算、心中有数。
二是预算控制是保证组织活动正常开展、实现目标的前提。任何一个组织要想生存、发展并顺利地实现目标，就必须保证一定的财力。这同样也需要有预算，做到“手中有粮，心中不慌”。这里的“粮”指的是组织活动所必需的财力。
三是预算控制是做好整个控制工作的关键。一个组织的控制包括对人的控制、对物的控制、对资金的控制、对信息的控制。这四大控制是密切相关、紧密结合的。在市场经济中，一切要素都要通过一定的价值尺度来度量，计算投入产出效率。所以，对财力要素的控制，或者说预算，就有很强的代表性与结合性。做好了预算工作，完成了财力控制工作，就在很大程度上实现了控制目标。这一结论，不仅对企业，即使对于非企业性的组织都同样适用。
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