什么是编制周转池制度
在不增加事业单位编制总量前提下，重点在高校和公立医院探索建立“省级统筹、重点保障、动态调整、周转使用”的周转池制度，解决了“空编不用”和“无编可用”的矛盾
什么是编制周转池制度？
把长期闲置不能发挥使用效益的闲置空余编制集中起来，建立周转池，向急需行业或阶段性工作岗位定向定量投放。
《关于事业单位机构编制挖潜创新服务发展的实施意见》。
1、实施意见要求结合“放管服”改革，创新事业单位机构编制管理，探索建立编制周转池制度。以市、县和使用编制较多系统为单位，探索将编制“所有权”与“使用权”分离，在不调整各单位原有编制数的情况下，把长期闲置不能发挥使用效益的闲置空余编制集中起来，建立周转池，向急需行业或阶段性工作岗位定向定量投放。规范周转池事业编制使用，设置周转期，期满后进行绩效评估，据此收回编制或重新调整使用规模。
2、盘活现有资源，提高编制使用效益，加大事业编制市级统筹力度，充分发挥市级机构编制部门统筹协调作用，合理调整布局结构，通过跨地区、跨层级、跨行业调剂事业编制，向经济社会发展急需、基本公益服务领域和基层一线倾斜。同时，探索事业单位人员控制数管理。创新事业单位人员编制管理方式，推进公益二类单位实行备案制，有条件的地方结合实际探索实行人员控制数管理、人员总量管理、员额制管理等，并做好与机构编制统计、实名制管理、财政经费、岗位设置、社会保障等政策衔接。
3、挖潜创新事业编制方面，还会补充加强重点公益服务领域，调整优化机构编制供给结构，优先补充加强涉及雄安新区等重大决策部署的区域和领域，优先补充加强事关群众基本需求和社会稳定等重点公益服务领域。
4、加大政府购买服务力度，加强事业单位机构编制管理与政府购买服务之间的联动，建立财政经费与人员编制协调约束机制。鼓励社会力量兴办公益事业，创新公共服务提供方式，缓解事业单位增编压力。
依托机构编制大数据平台，聚合全省事业存量编制。在不调整各事业单位编制基数、不核减空编事业单位编制的情况下，精细化管理，从全省常态化空编中调剂一部分存量编制，建立事业单位编制周转池，总规模控制在空编总数的40%左右。
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