(爱问答)

海南建设自由贸易区的和自由贸易港的作用和意义如何?

关于海南的一系列改革开放新举措意味着更全面、更高水平的对外开放,这些“先行先试”的新举措将使海南成为中国新一轮深化对外开放的标杆地区。党中央这一重大决策对于中国全面深化改革开放、更好融入全球经济、推动经济转型升级、落实区域发展战略和实现海洋强国具有重要战略意义。

第一,海南全域范围建设自贸试验区和自由贸易港,将是中国探索全面深化改革开放的重要制度尝试,一旦成功,相关经验将全面对接中国经济,产生更大范围的“制度红利”。海南作为全国最大的经济特区和战略试验区具有相对独立的地理单元,经济总量小,人口少,使其实施区域自贸试验区和自由贸易港政策的试错成本较小,因此,相对其他沿海省份,进一步开放的风险相对可控,可以承担国家自贸区进一步深化改革的重任。海南的全域自贸试验区和自由贸易港作为自贸区的“升级版”,将会进一步探索加快政府职能转变、践行中国服务业深度对外开放、探索政府经贸和投资管理模式创新、有效推进人民币国际化发展等方面改革开放经验。

第二,海南自贸试验区和自由贸易港作为对外开放的政策高地有利于中国探索国际贸易新规则,积极融入并推动经济全球化。在当前全球贸易竞争、贸易摩擦加剧的背景下,欧美发达国家试图通过TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、TTIP(跨大西洋贸易和投资协议)和PSA(多变服务协议)来形成新一轮的全球贸易规则,而具有更高标准的服务贸易和投资协定成为新一轮国际贸易谈判和规则制定的核心内容,WTO多边贸易体制有边缘化的趋势。海南省现代服务业非常发达,通过制度创新实施更开放便捷的贸易、投资准入,在服务贸易和投资协定方面补足短板,向国际新标准、新规则靠拢,争取达到更高的开放水平和开放标准,有利于中国与其他国家和地区实施更高标准的自由贸易区谈判,发展不同层级的自由贸易区,从而,更好地探索规避贸易壁垒新途径、参与全球国际分工和国际规则制定,为经济发展和综合国力的进一步提升创造良好的外部条件。

第三,海南自贸试验区和自由贸易港作为服务业对外开放的重要载体有利于推动中国经济结构和外贸结构的转型升级。在中国经济进入新常态的转型期,扩大内需和提升服务贸易仍有较大空间,因此大力发展服务业是提升经济发展质量,促进经济转型的重要过程和手段。海南省作为旅游业发达的服务业大省,服务领域对外开放空间巨大,通过利用自贸区在市场准入方式、监管体制等多方面创新举措可以在最短时间内体现扩大开放的试点效果,对于提升中国服务业发展水平和促进经济结构调整有着重要的意义。

第四,以自贸试验区和自由贸易港建设为契机,发挥海南区域重要枢纽作用,有利于落实中国重大区域发展战略。作为祖国的面向太平洋和印度洋的重要门户,海南是我国“一带一路”战略的战略支点,不仅需要发挥桥梁作用,也要发挥开放的入口作用,通过开放的自由贸易政策,形成海上丝绸之路沿线国家更高程度的资源优化配置,成为国家一带一路建设的连的助推剂。从国内看,海南在我国战略区域中处于北部湾城市群的关键位置,可以通过国内各自贸区协同发展政策,有效推动环北部湾地区和泛珠三角地区经济一体化发展战略的实施。

第五,海南自贸试验区和贸易港可以作为我国海洋战略实施的一项重大开放配套措施,有助于推动我国海洋强国的实现。我国正处在建设海洋强国的关键时期,海洋经济最为显著的特征就是开放型经济,需要不断提升开放范围和开放层次。海南作为我国海洋强国战略的重要战略支撑点,通过自贸区重大开放配套措施,有助于海南构建特色海洋产业体系,培育海南省新的经济增长极,整体上有利于我国参与国际经济合作与竞争,充分利用海洋资源


1、兴办经济特区,是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。

40年来,深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区不辱使命,在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,在体制改革中发挥了“试验田”作用,在对外开放中发挥了重要“窗口”作用,为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。海南等经济特区的成功实践,充分证明了党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的,充分证明了党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的。

2、海南是我国最大的经济特区,地理位置独特,拥有全国最好的生态环境,同时又是相对独立的地理单元,具有成为全国改革开放试验田的独特优势。海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。

海南要坚持开放为先,实行更加积极主动的开放战略,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。海南建设自由贸易港要体现中国特色,符合中国国,符合海南发展定位,学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。我们欢迎全世界投资者到海南投资兴业,积极参与海南自由贸易港建设,共享中国发展机遇、共享中国改革成果。

3、海南要站在更高起点谋划和推进改革,下大气力破除体制机制弊端,不断解放和发展社会生产力。

要强化改革举措系统集成,科学配置各方面资源,加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业等方面的改革,支持海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所,形成更加成熟更加定型的制度体系。要深化地方党政机构改革,科学配置行政资源,转变政府职能,深化简政放权,结合自身实际改革和完善行政管理体制,为国家治理体系和治理能力现代化进行新的探索。

4、海南要坚决贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

要积极发展新一代信息技术产业和数字经济,推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合。要加强国家南繁科研育种基地(海南)建设,打造国家热带农业科学中心。国家支持海南布局建设一批重大科研基础设施和条件平台,打造空间科技创新战略高地,设立海南国际离岸创新创业示范区。要重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业,加快服务贸易创新发展,形成以服务型经济为主的产业结构。要提高基础设施网络化智能化水平,加密海南直达全球主要客源地的国际航线。要实施更加开放便利的离岛免税购物政策,实现离岛旅客全覆盖,推进全域旅游发展。要做强做优热带特色高效农业,打造国家热带现代农业基地。要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路,提高海洋资源开发能力,支持海南建设现代化海洋牧场,加强深海科学技术研究。

5、海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设作出表率。

党中央支持海南建设国家生态文明试验区,为全国生态文明建设探索经验。要实行最严格的生态环境保护制度,率先建立现代生态环境和资源保护监管体制,积极开展国家公园体制试点,建设热带雨林等国家公园。要严格保护海洋生态环境,建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。

6、海南要坚持以人民为中心的发展思想,加快推进民生领域体制机制改革,着力提高保障和改善民生水平,不断完善公共服务体系,不断促进社会公平正义,推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜,着力解决人民群众关心的现实利益问题。

要支持海南大学创建世界一流学科,鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构,鼓励海南引进境外优质教育资源,举办高水平中外合作办学机构和项目,支持海南开展国际人才管理改革试点,允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留,允许在中国高等院校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在海南就业创业。要支持海南建立吸引外国高技术人才的管理制度,构建更加开放的引才机制,让各类人才在海南各尽其用、各展其才。

7、经济特区处于改革开放前沿,对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。

广大党员、干部要坚定维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉站在党和国家大局上想问题、办事,在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋,在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。要持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,教育引导广大党员、干部自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。

       相比于其他11个自由贸易试验区的先行者,海南省遇到了更好的时机。习近平主席在刚刚结束的博鳌亚洲论坛上提出,要进一步扩大开放,包括开放金融业、制造业的市场准入,降低一些人民群众需要的特色产品的关税,保护知识产权,建设更好的营商环境。

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