政协委员协商发言；如何发展居家养老
全面提高居家养老水平的对策建议
居家养老是我国政府有效应对老龄问题的战略选择，是全面提升我国养老需要的现实选择，是全面提升我国养老社会保障水平的必然选择，必须全面提高居家养老水平。
（一）明确重点，突出政府在居家养老模式中的主角地位。只有认识到位，工作推进力度才能跟上。大力发展居家养老和居家养老服务，是政府职责所系、民之所盼和大势所趋的一项重要民生工程，各级政府一定要高度重视，切实抓好这项民心工程。第一，应该把居家养老工作纳入经济社会发展总体规划和城市社区发展规划，有规划分步骤有重点地建设和改扩建一批老年人福利服务设施和活动场所。第二，切实履行好政府对困难老年人（低保、重残老年人、高龄老人等）的经济扶助政策，制定出台合理的分类帮扶助标准，在继续以政府补贴等方式为困难老人购买居家养老服务的基础上，逐步扩大受益老人面，减轻家庭养老的经济负担，使其成为针对社会全体老年人的一种普惠型福利优待政策，所需经费纳入到各级政府的财政预算。第三，政府应制定鼓励社会居家养老和提供居家养老服务的相关扶持政策，如对社会福利机构兴办的养老服务机构和投资举办的社区老年活动场所、设施，在税收、用地、用电、用水等政策上给予优惠或补贴，引导和鼓励国内外经济实体和社会组织投资养老产业。第四，建立动态增长的公共财政投入保障机制；探索合理可行的各级财政分担比例和地方资金筹集标准，切实发挥政府投入主渠道作用。
（二）整合各种服务资源，逐渐建立起规范的居家养老管理、服务机制。社会上能够为老年人提供服务的资源不少，有来自政府的、社区的、学校的、民间的、外国组织的、志愿者的，要充分利用好这些资源，逐步扩大为居家老人提供生活照料的服务内容和服务项目，工作中既要加强社区服务资源建设，又要注意通过市场化运作的方式开展为老人服务，以快速拓展居家养老服务范围和服务项目，由单纯的生活照料向医疗康复、精神慰藉及至家庭理财、法律维权、咨询等服务延伸；要注重养老服务信息网络建设，建立健全居家养老老人生活档案，定期上门征求意见和服务意向，加强不同年龄文化层次老人的分类管理，根据老人的不同情况提供多种服务，在节日、生日和纪念日开展个性化服务，对部分老人还要开展聊天、读书读报、康复指导等特殊服务；要依托社区医院和社区门诊，开展好老年疾病预防宣传、定期健康检查和老年疾病治疗康复服务，提高老人自我预防和控制疾病的能力，降低医疗费用；组织开展适合不同年龄层次老年人需要兴趣小组、专题讲座和集体活动，丰富老人的精神文化生活，使老人健康快乐地生活；针对独居老人、生活自理能力差的老人，安装“一键通”等紧急呼叫系统，健全紧急救助服务渠道建设，全面提高为不同层次老年人服务的质量和水平。
（三）积极推进专业化服务和志愿者相结合的居家养老服务队伍建设，全面提高居家养老服务水平。居家养老服务是一种社会性需求，也是一个新兴的有广阔发展前景的产业，管护人员的素质决定居家养老服务质量和水平的高低，政府相关部门逐步建立全国统一标准的职业资格和等级考试制度，颁发资格证书，培养专业化的社会工作者队伍；加强对养老助老服务体系前瞻性、系统性建设；也可在高校开设专门课程，培养高素质专门人才，提升为老服务的层次和服务水平；加强对从业人员的基本职业技能培训，针对老年人生理心理特点需要，培养出一大批专业化的护理人员队伍；还可借鉴国外“义工”的制度，建立志愿者档案，为志愿者和爱心人士提供施展爱心和善意的平台，进行制度性安排；积极开发养老服务公益性岗位，实行政府购买服务；加强对从事人员服务质量和服务水准的监督，建立定期考评和清退机制。
（四）加强协调配合，探索全社会广泛参与居家养老工作新格局。居家养老是个社会工作，涉及每个家庭，政府有关部门要加强沟通和配合，齐抓共管，形成助老合力，对涉老相关事项要在人员、场地、政策支持、信息方面加强协调配合，破除部门思想，树立合作共赢观念。除了政府的主导作用外，还必须注重调动民间组织、社会慈善组织乃至志愿者个人参与热情，探索通过市场化运作开展有偿服务和经营性养老服务，吸引各类组织加入养老服务的行列中来；可通过各种媒体宣传及自身工作的业绩，来吸引更多的有识之士投身居家养老服务中来；探索创建慈善养老爱心基金，用于改善为老服务的基础设施；可组织学校、机关单位、社会团体和志愿者开展形式多样、内容丰富的为老服务项目和共建活动，弘扬全社会尊老、敬老、助老的良好社会风气，调动方方面面力量和资源加入关心和支持养老事业中来，共同开创居家养老和居家养老服务工作新局面。
建议从以下几个方面来阐述：
1.我国目前老年人养老的现状：福利机构、敬老院、农村“五保村”、居家养老各项数据；
2.按照我国财政公共预算，国家财力有限；
3.建立居家养老发展资金：财政每年按一定比例、社会捐赠；给与居家养老家庭一定补助等等