十九大与校园生活之间的关系 - 爱问答

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十九大与校园生活之间的关系

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2017年10月18日上午9:00,中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。 大会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。

这次大会的主题是:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 

党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益。

大会选举产生新一届中国共产党中央委员会和中国共产党中央纪律检查委员会。中国共产党第十九次全国代表大会闭幕会于10月24日上午在人民大会堂举行。

10月18日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。 新华社记者马占成 摄

直播回放:中国共产党第十九次全国代表大会开幕会

“中国特色社会主义进入了新时代”,“新时代中国共产党的历史使命”,“新时代中国特色社会主义思想”,“我国社会主要矛盾已经转化”,“伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用”……十九大报告中出现的不少“关键词”,展示了新理念、新观点,给予了重大时代课题明确的回答,在理论上拓展了新境界、在实践上作出了新部署。

【大会主题】

不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗

【中国共产党人的初心和使命】

不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

【极不平凡的五年】

十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境,面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化,我们坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,开拓进取,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

【十大“成就”】

经济建设取得重大成就。

全面深化改革取得重大突破。

民主法治建设迈出重大步伐。

思想文化建设取得重大进展。

人民生活不断改善。

生态文明建设成效显著。

强军兴军开创新局面。

港澳台工作取得新进展。

全方位外交布局深入展开。

全面从严治党成效卓著。

【历史性变革】

五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

【党的创造力】

五年来,我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和国家内部存在的严重隐患,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力,为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

【中国特色社会主义进入了新时代】

经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。

中国特色社会主义进入新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

【新时代之“时代”定位】

这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

【我国社会主要矛盾】

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

【新时代中国共产党的历史使命】

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。

【三个“必须”】

实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。

实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。

实现伟大梦想,必须推进伟大事业。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。

【四个“伟大”】

伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

【五个“更加自觉”】

全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度,坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行;更加自觉地维护人民利益,坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为;更加自觉地投身改革创新时代潮流,坚决破除一切顽瘴痼疾;更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为;更加自觉地防范各种风险,坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。

【新时代中国特色社会主义思想】

新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

【新时代中国特色社会主义思想八个“明确”】

新时代中国特色社会主义思想,明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;

明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;

明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;

明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;

明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;

明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;

明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;

明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。

【新时代中国特色社会主义思想的重大意义】

新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。

【新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略】

全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,在各项工作中全面准确贯彻落实。

一、坚持党对一切工作的领导。

二、坚持以人民为中心。

三、坚持全面深化改革。

四、坚持新发展理念。

五、坚持人民当家作主。

六、坚持全面依法治国。

七、坚持社会主义核心价值体系。

八、坚持在发展中保障和改善民生。

九、坚持人与自然和谐共生。

十、坚持总体国家安全观。

十一、坚持党对人民军队的绝对领导。

十二、坚持“一国两制”和推进祖国统一。

十三、坚持推动构建人类命运共同体。

十四、坚持全面从严治党。

【新征程】

我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。

【新时代中国特色社会主义发展的“两个阶段”战略安排】

综合分析国际国内形势和我国发展条件,从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。

第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

【建设现代化经济体系】

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

【建设现代化经济体系的六大任务】

深化供给侧结构性改革。

加快建设创新型国家。

实施乡村振兴战略。

实施区域协调发展战略。

加快完善社会主义市场经济体制。

推动形成全面开放新格局。

【全面开放新格局】

中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

【“三农”工作队伍】

要坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

【中央全面依法治国领导小组】

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

【健康中国战略】

实施健康中国战略。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医,健全药品供应保障制度。坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。实施食品安全战略,让人民吃得放心。坚持中西医并重,传承发展中医药事业。支持社会办医,发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。

【人与自然和谐共生的现代化】

既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。

【美丽中国“四大举措”】

一是要推进绿色发展。

二是要着力解决突出环境问题。

三是要加大生态系统保护力度。

四是要改革生态环境监管体制。

【国土绿化行动】

开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治。完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草。严格保护耕地,扩大轮作休耕试点,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机制。

【社会主义生态文明观】

生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,为保护生态环境作出我们这代人的努力。

【中国特色现代作战体系】

国防和军队建设正站在新的历史起点上。必须全面贯彻新时代党的强军思想,贯彻新形势下军事战略方针,建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队,打造坚强高效的战区联合作战指挥机构,构建中国特色现代作战体系,担当起党和人民赋予的新时代使命任务。

【“传承红色基因、担当强军重任”主题教育】

要加强军队党的建设,开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育,推进军人荣誉体系建设,培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人,永葆人民军队性质、宗旨、本色。

【中国特色社会主义军事制度】

继续深化国防和军队改革,深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革,推进军事管理革命,完善和发展中国特色社会主义军事制度。

【退役军人管理保障机构】

组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业。

【国家意识和爱国精神】

我们坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”,发展壮大爱国爱港爱澳力量,增强香港澳门同胞的国家意识和爱国精神,让香港澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

【全球治理观】

共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,支持联合国发挥积极作用,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设,不断贡献中国智慧和力量。

【新时代党的建设总要求】

新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

【“不忘初心、牢记使命”主题教育】

弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

【市县党委建立巡察制度】

在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法。

【反腐败国家立法】

推进反腐败国家立法,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

【国家监察法】

制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。

【八方面“增强”执政本领】

全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国,既要政治过硬,也要本领高强。要增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党,推动建设学习大国。

增强政治领导本领,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。

增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌。

增强科学发展本领,善于贯彻新发展理念,不断开创发展新局面。

增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。

增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法,推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性。

增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

增强驾驭风险本领,健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。

(根据10月18日习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作的报告整理)

(责编:王晴、常雪梅)相关专题· 十九大专题报道


中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾发生变化,对于年轻人来说,这意味着什么?

“从初中背到大学的考点变了。”一些网友评价说,这一系列全新的变化,不仅体现在纸上,更会落在地上:“主要矛盾的转变将会推动一系列政策措施、工作重点的转变,意义重大。”

网友们的直观感受在受访学者解释的路线图中找到了坐标。就像清华大学社会科学学院教授蔡继明所说,经济发展不平衡不充分,也为年轻人提供了发挥自己才能的空间和想象,提供了更多融入当地社会、就业生活和定居的条件,并且还需要更多创新来驱动。

“需要解决的问题发生了变化”

“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”在中共十九大开幕会上,习近平总书记的这句论断令无数人为之一动。

此时距离党的十一届六中全会提出“我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,已过去36年。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华认为,经过数十年的发展,从经济基础和经济总量上讲,我国已从生产力落后的国家变成世界经济大国,面临的问题已从温饱问题变成财产分配不平衡的问题,从物质条件的数量满足到追求品质,从满足衣食住行的基本需求到追求更加充分的全面发展。

“全面发展意味着,民众不仅仅关心每天的柴米油盐酱醋茶,还会更加关心环境污染、教育卫生、医疗保障、社会治安、政府廉洁和国际地位等一系列公共事务。从这个意义上讲,更加充分的发展其实就是人的全面发展,这是更高层次的需求目标,也是社会进步的表现。”聂辉华说。

多名受访者分析,现阶段发展的不平衡、不充分,体现为东中西部地区发展不平衡、城乡发展不平衡,也包括三农问题、产业结构调整,还有收入差距扩大、分配领域不公等一系列命题。

“城乡、地区、社会各群体之间的不平衡,要解决这一问题,各领域要继续深化改革。”中共中央党校党建教研部教授戴焰军说,比如农村的发展依然是现代化建设需要及时补上的短板。

随着人们在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,身处于这一新时代的青年就有了新的机遇,与此同时也有了新的使命。

中央党校教授张希贤说,以前的主要矛盾已由上一代人完成,新的主要矛盾向青年发出了时代号召:“年轻人,这是你的活儿,这是这辈子要干的事儿,要投身于国家发展的伟大事业。”

更公平的物质分配机制

十九大报告提出,扩大中等收入群体。这意味着青年一代有更大的社会阶层上升空间。

近几年,群众的钱袋子鼓起来的速度超过了GDP的增长速度,中等收入群体的规模持续扩大。“扩中”是形成“橄榄型”社会结构的关键,关系到社会的稳定发展。

中国劳动学会副会长苏海南表示,要切实保证经济持续稳定增长,夯实“扩中”的经济基础。要以经济结构、产业结构、行业结构、职业岗位结构调整优化为重要依托,以人力资源素质结构的改善提升为重要途径,以相关收入财产分配制度完善为直接手段,多管齐下,带动越来越多的低收入群体进入中等收入群体。

“年轻人将拥有更加公平的竞争环境,避免‘输在起跑线上’‘输在娘胎里’。”中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林说。盘和林看到十九大报告关于缩小收入差距的阐述后,更关注如何解决贫穷的代际传递问题。这也是刚进入社会的年轻人颇为关注的话题。

在中国,家庭收入的92%左右来源于劳动所得。盘和林认为,在初次分配方面,首先,国家要创造更多岗位、加强对中低收入群体的职业培训,其次要创造公平的劳动力市场,“实现同工同酬、消除就业歧视”。

中央党校教授辛鸣认为,公平正义是新时代中国特色社会主义建设要完成的重要任务之一。“不仅要满足人民群众绝对的获得感,让他们今天的日子过得比昨天好、明天的日子比今天过得好,还要让他们产生相对的获得感,感觉到与国家和社会同进步、共发展,让公平正义遍及整个社会。”

再次分配机制同样是学者关注的焦点。关于降低中低收入群体税负,盘和林建议:“对富人多征税,对中等收入少征税,对低收入群体不征税、甚至进行补贴。”他还呼吁社会保障体系向中低收入群体倾斜。

十九大报告还明确提出了拓宽居民财产性收入的渠道。在财产性收入方面,盘和林认为,国家要重视普惠性与公平性,“例如,避免‘房奴’以及房地产割裂社会分配”。

还有一些受访学者认为,现阶段我国基本公共服务还存在不均等现象。比如,农村基本公共服务水平远低于城市;区域之间基本公共服务供给差异大;社会成员之间享有的基本公共服务不均等,比较突出的是进城农民工享有的基本公共服务水平远低于城市户籍居民。这都是应该着重下力气的地方。

对此,文化学者裴钰提出,公共服务范围应充分扩大并提高质量,应补足公立教育、医疗和交通的公共服务短板,丰富政府规划和调控的政策工具,提高基层政府的管理效率。

更和谐的民生解决方案

在西南某省的乡村,村民赵明关注的是十九大报告提出的“老有所养”。对55岁的赵明来说,这不仅事关他自己的利益,也是他的儿女未来年迈时必须面对的问题。

赵明算了一笔账:现在村民每年交100元养老保险,交够15年之后,60岁后就可以每月领五六十元,“但问题是,有的老人并不高寿,可能领不了几年”。再者,这笔钱到年老时还够不够用,也令一些村民担心。

在千里之外的北京,人社部部长尹蔚民在10月22日的十九大记者招待会上也提及这一点。他说,针对“老有所养”,目前有两块难啃的硬骨头,一个是怎样让所有人都能够参加养老保险,另一个是养老保险基金的可持续发展问题。

“我们国家比较大,区域发展很不平衡,老龄化程度差异也非常大。”尹蔚民说,十九大报告已提出要尽快完成基本养老保险的全国统筹,明年就会迈出第一步,以实现互助共济。此外,国务院也决定对养老保险基金进行投资运营,全国社会保障基金会已接受8个省份、4000多亿元的运营委托,以使现在积累的养老基金能够保值增值。

提及民生议题,21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,城乡教育差距目前仍然很大,因为城乡教育均衡的内容其中也包含着均衡城乡发展的问题。

“(现在)有一个做法,我们认为很好,就是统一了城乡义务教育的供应费用。”熊丙奇说,按现在的要求,城乡所有义务教育学校的人均供应费用是一致的,因此如今中央和各省都承担了一定的比例,特别是对于一些不发达地区更有扶持。

供应费用当中又包括教师的待遇。“教师薪酬等其实占整个义务教育经费的70%左右。”熊丙奇说,这笔经费由地方财政保障,而县级财政的不同实力导致各地教师待遇不均,因为教师待遇不均,有些地方留不住教师,又进一步造成教育资源严重不均衡。

在他看来,未来5年,保证教师待遇应该更注重用省级财政统筹各义务教育学校的经费,或者加大中央财政的转移支付力度。事实上,推进义务教育均衡还有很多问题,包括农村学校的合理布局、办好乡村学校、解决城市大班额的问题,等等。

今天上午,我国教育、民政、就业、住房等国家部委负责人齐聚十九大新闻中心,共话民众追求美好生活路径中需要啃的“硬骨头”以及解决之道。

习近平在十九大报告中说:“必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”

更正义的政策与法治环境

在任何国家,教育从来都是事关大多数国民的公共政策。十九大报告提出“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”,在熊丙奇看来,异地高考的政策推进无疑是一个值得研究的案例。

“总体上,异地高考解决了随迁子女在接受义务教育阶段之后的具体的教育问题,实际上也是在促进高考教育公平。”熊丙奇告诉记者,当然,这其中也存在现实困难,尤其是在一些特大城市,比如有的地方要求有学籍,有的地方还要求有户籍,或者人才居住证外加连续的学籍,但在不同城市获得户籍的难易程度又不一样。有的城市名义上允许异地高考,却不允许报名本科院校。

多年以来,熊丙奇常在媒体上呼吁:不再根据户籍来报名,而是变成全国统一考试,学生在各地参加考试后再申请大学,大学再进行独立录取。此后,重点大学可参考研究生招生的方式,完全由学校面向全国招生;地方本科院校可以按照原有的高考户籍制度开放;高职高专可以申请入学,“我们可以通过全新的高考改革思路,来解决异地高考的问题”。

“到目前为止,30个省份出台了支持流动人口随迁子女就地高考的政策,今年15万名随迁子女在流入地报名参加高考,是5年前的36.5倍。”十九大代表、教育部部长陈宝生说,到2020年,我国将全面建立起新的高考制度。

他介绍,为了促进教育公平,这5年我国实行了对农村和贫困地区的专项招生计划,以及中西部招生协作计划,多招收了37万名大学生。

他还说,中西部高校录取率最低的省份和全国平均水平的差距,由5年前的15.3%,降到了今天的4%以内。现在正在打高中阶段普及攻坚战,到2020年,高中阶段毛入学率要达到90%以上,高等教育毛入学率要达到50%。

正义的另一体现,则是十九大报告中的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。对此,北京京师律师事务所律师王殿学的感受是,过去5年纠正了许多冤假错案,纠正冤错案是政法工作的一大亮点。

王殿学曾作为代理律师参与福建许金龙案的平反,以及聂树斌案申请国家赔偿。王殿学说,梳理过去的重大冤假错案可以发现,申诉成功的平均需要17年,“许金龙案用时是23年,四代人接力申诉,律师也是接力申诉,媒体频繁报道,才终于申诉成功”。

王殿学发现,刑事案件申诉存在立案难、程序不够公开的问题。他注意到十九大报告提到了“成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导”,他表示最希望法院能做到“让审理者裁判,让裁判者负责”,同时也解决裁判的效率问题。

“冤错案是每一个人都可能遇到的,法治做好了,避免了冤错案,每一个年轻人都可以生活得更好,可以避免对冤错案的恐惧,避免冤错案对自己、对家庭带来的巨大伤害。”王殿学说。

更宜居的现代生态环境

年轻人生活更美好的领域,还拓展到生态环境上。

十九大报告中“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”的论述,在科学文化学者张田勘看来,是对人类文明发展的一种极具前瞻性的认识,也是全人类形成的一种共识。

“千百年来,人们主要想解决的是共同富裕,以及人与人的关系问题。但是,在经济发展以后,人的目光会进一步扩展到解决人与生态环境的问题。如果不能与生态共赢,就没有支撑人类社会持续发展的资源、动力、环境和空间。”他说。

张田勘注意到,很多生态问题都是由青年发现的。这些年轻人不仅能发起生态文明建设的议题,还能积极行动,如保护鸟类、湿地,呼吁减排,参与大气污染的监测等。

“在新时代,生态的本质是人的心态,宜居的本质是以人为中心的心态正能量。”文化学者裴钰关注到“宜居”这一概念。在他看来,随着社会主要矛盾的转变,“宜居”已非过去的奢华、高档、景观美等狭隘内涵,而是追求城市和乡村实现平衡与充分的发展。

受访专家普遍认为,目前我国的生态文明建设面临的主要问题是环境污染。张田勘说:“在发展过程中,一些地方仍在走先发展后治理和边发展边污染的老路子,在强调发展和推进发展时忘记了保护环境,或者对环境保护的投入没有比发展更多。”

“打赢蓝天保卫战”“加快水污染防治”“加大生态系统保护力度”“改革生态环境监管体制”“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构”……十九大报告阐述的生态环境保护力度前所未有。

这将给年轻人生活带来的改变,是显而易见的。张田勘期待说,蓝天白云、绿水环绕、空气清新和鸟语花香,“这给人的不只是健康和愉悦,也不是一种映衬和补充,而是一种宜居的必要条件,同时也反映了人与生态共存的良辰美景”。

“青年是生态保护的‘土著’,而非‘移民’,是身体力行者、传播者和先锋。”对于这一代年轻人在生态文明中的角色,张田勘的判断非常积极。


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