清朝是对袁世凯即用又防范啊？
任何当权者都是这样的，虽说用人不疑、疑人不用，但绝对不可能毫无保留的信任的。
革命党人也是这样子的。
袁世凯权力太大 不得不防 又需要他做事
人之常情，这些就不要见怪了。掌权者虽然分权出去，但是谁都不能保证拥有这些权利的人会怎么做，怎么想，不防着点别人万一有一天造反了怎么办
每个朝代都是这样，对于封疆大吏都是有很强的防范。
对的 这就是恩威并施
无论哪个朝代，统治者就没有自己的朋友，只有所谓的“心腹”
清政府已经没落，没法完全控制袁世凯。
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