纪检监察工作与部门业务工作如何更好地有机结合需要进一步深入研究探索
一、找准问题、强化教育是抓好纪检监察工作的前提
就我局来说，纪检监察人员配备较少。虽然做了大量工作，取得了较好成绩，但也存在一些不足和问题，主要表现在：一是干部职工违规违纪现象还偶有发生；二是对一些纠而复生的不正之风还缺乏有效的根源措施；三是纪检监察工作队伍还需进一步加强；四是工作机制和工作方法还不能完全适应形势发展的需要；五是认为廉洁自律主要是针对副科级以上领导干部、基层的普通干部职工没有多大权力，强调廉洁自律是小题大做之事。
针对这些问题，局班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将其纳入重要议事日程，始终把教育作为搞好党风廉政建设和反腐败的基础性工作来抓，在本局内深入扎实地开展创建学习型机关活动，每周一次股队和支部学习会，每月一次职工学习大会已形成制度。一是以权力观教育为重点，组织认真学习党的十六大、十六届四、五中全会精神和《中国共产党党章》及党的一系列大政方针、政策，使干部职工牢固树立立党为公、执法为民的价值观和权力观，进一步坚定践行“三个代表”重要思想的决心和信心。二是以廉洁从政为目标，组织认真学习中央提出的“四大纪律、八项要求”、《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》，收看《沉沦警示录》、《履辙之鉴》等十多部反腐倡廉警示教育片，并紧密联系实际组织开展系列专题讨论，进一步筑牢干部职工反腐倡廉的思想道德防线。三是以尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、树行业新风为主要内容，全面加强思想道德和文明素质教育。在全局内深入开展创文明行业活动，在股队中开展创建“文明窗口”活动。四是以全面推进依法行政为主题，深入开展基层质监法制教育。认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，建立行政执法人员学法制度和学法档案，行政执法人员每月学法时间达到3天，每年进行学法考试2次以上，干部职工的依法行政观念大大增强，依法行政水平明显提高。通过学习教育，基层质监干部职工的服务意识、奉献意识、争先创优意识明显增强，门难进、脸难看、事难办的“衙门”作风得到有效杜绝，吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱办班等违规违法现象得到根治。
二、意志坚定，忠于职守是抓好纪检监察工作的基础
我认为，纪检监察工作者身负重托，职责神圣、任务光荣。要不辱使命有所作为，就必须有矢为民的信念，有百折不挠的意志，有志存高远的追求。知职图进，知责思为，用好党和人民赋予的权力。真正落实到实际工作中去，要从严做起，从严要求，工作严谨，执纪严格，执法严肃，严查违法乱纪案件，就是要站在讲政治的高度审视问题，做到察事早，定位准、主观明，运筹帷幄，把握态势，不失时机，善于从战略上观察，提出并解决问题，及时有效地对待每一项工作：要有大局意识，一切从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕发展这个“第一要务”，积极开展工作，自觉地服从服务于发展这个“第一要务”，把促进发展这个“第一要务”作为工作的出发点和落脚点。认真构建源头防腐的有效机制，坚持从制度上防范，从源头上治理。紧紧抓住权、钱、人等行业作风容易发生问题的关键部位和环节，建立完善一系列能管得住的规章制度和监督制约机制。行政执法方面，按照《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律法规的原则和要求，严格落实行政许可项目、依据、主体、程序和收费等五项清理工作。建立健全并实行行政许可的相关工作程序以及与之相配套的统一送达制度，对被许可人的监督检查制度、行政责任过错追究制度。在财务方面，全局全面实行会计电算化和收费公示制，全面落实政府集中采购制度。在人事方面，继续深入贯彻《干部选拨任用工作条例》，在局内机关积极推行中层干部竞争上岗。同时积极建立完善管理制度，进一步强化对干部人事工作的管理。在规范服务和强化监督方面，继续实行聘请行风监督员制度，对基层质监工作及其人员进行民主评议和有效监督制度。
三、修身守德、自律自强是抓好纪检监察工作的目标
工作上与时俱进，是马克思主义的一种实践品质、基层质监纪检监察工作不仅要坚持与发扬己有的优良传统和成功经验，而且应在实践中不断开拓创新。《中共中央关于加强和改进党的作风的决定》的一个鲜明特点，就是十分重视制度建设与制度创新。“八个坚持、八个反对”，可以说每一个“坚持”都有对应的制度和要求，这些制度和要求不是简单的沿袭以前的做法，而是结合新的实际，有新的发展，体现党所坚持的理论与实践相结合的马克思主义学风，体现理论创新与制度创新的有机统一。纪检监察工作的两个“转向”就是很好的创新，体现与时俱进的本质，其一是纪检监察工作从标本兼治，更多地注重治标转向标本兼治，以治本为主，从源头上预防和解决腐败问题；其二是从事后查处转向事前监督为主，将监督的关口前移。从本局问卷调查、五个一监督卡回访结果显示，局行政执法工作人员重执法轻服务，重管理轻服务现象依然存在。从近年来的违纪现象看，今后纪检监察工作重点是：一是应放在垂管后的纪检监督模式转为纪检监察模式；二是行政执法案件查处适用法律的准确性、程序性和机关执法人员廉洁性上坚持杜绝办案的随意性；三是财务管理人员，在财务处理以资金运行方面监督检查。改变以往就纪检而纪检工作的陈规做法，提高工作效率，突出重点，努力探索纪检工作与服务地方经济工作有机结合的有效方法，体现纪检监察工作在发展上的有效性。
四、以人为本、务实创新是抓好纪检监察工作的关键
加强党风廉政建设，重在从源头抓起，这是切实转变党员干部工作作风，防止各种腐败现象发生的关键。实践表明，滋生违法违纪现象的一个重要原因就是落实各项规章制度的机制不规范、不完善，因此，必须从落实各项规章制度的机制入手，有针对性地强化落实各项规章制度的机制建设，才能使各项工作做到有章可循，促进源头治理的规范化、制度化。江总书记曾对执法队伍建设提出：政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的严格要求，这“五句话”是加强执法人员思想作风建设，提高思想政治素质的总体要求。我们只有大力开展基层调研，善于总结，提出改进方法，提高工作能力等诸多方面下功夫，才能做到人员素质和工作作风上的与时俱进。同时，我认为必须做到纪检工作和与业务工作“两手抓”两手都要硬，强化“责任意识”；二要正确处理“有为、有位、有威”的关系，强化“干事意识”；三是要“干净干事出成绩”服务地方经济建设，强化“中心意识”。在新形势下，纪检监察干部除了在工作能力方面要体现基层质监工作作风与思维方式，还要十分重视在基层质监干部职工队伍中树立可亲、可信、可敬的形象，促进基层质监党风廉政建设迈上新台阶。
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