如何科学破解自然资源监管与利用的矛盾
第一，要建立自然资源资产化管理模式，须加强课题研究，以明晰权利、量化产权。自然资源资产化管理所需工作兼具科学性、社会性和实务性。但在现实中，自然资源管理存在实务和研究结合不紧、顶层与基层交流不畅、法律与操作实情不符等问题。为此相关部门须开展更具理论性和实操性的政、产、学、研四位一体的课题研究，根据自然资源不同特性明晰产权束内涵，厘清产权相关各方权责，量化权利边界。
第二，为完善自然资源资产化管理模式，须健全流转机制，以促进产权交易市场建设。流转机制涉及两个方面，即从政府至个人、企业等经营主体的第一类流转，以及经营主体之间的第二类流转。针对第一类流转，相关部门需在明晰权利、量化产权的基础上，以兼顾自然资源经济效益和生态效益为原则，采取不同的有偿流转机制。对于第二类流转而言，政府需充分尊重各经营主体权利，允许各方自行协商解决，但相关部门必须做好相应认证、仲裁工作，维护产权交易市场的有序运行。
第三，为深化自然资源资产化管理模式，须加快制度创新，探索资源资本化管理模式。自然资源的资本化管理是以自然资源资产化为基础，依托资本市场，采取股权、债权、金融衍生品等工具手段，实现自然资源资产预期收益当期货币化的管理模式，具有更为高效的资源配置效率，将成为自然资源管理改革的必然趋势。这就要求相关部门解放思想，加快制度建设，促进自然资源开发利用产业的升级改造，创新资本市场与自然资源产权交易市场的结合机制，在防范金融风险的前提下，探索自然资源资本化管理模式。
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