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“走中国特色农业现代化道路”的内容,谈一谈改革开放40多年来,中国农业发展的成就主要得益于哪些因素?

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“走中国特色农业现代化道路”的内容,谈一谈改革开放40多年来,中国农业发展的成就主要得益于哪些因素?

改革开放40多年来中国农业发展的成就主要得益于哪些因素?


改革开放40年来,取得了举世瞩目的辉煌成就。

一、经济持续快速增长,综合国力跃居世界第二位

二、经济结构持续优化升级,发展的协调性和可持续性明显提高

三、农村改革成就辉煌,农业基础地位更加巩固

四、对外开放水平全面提升,全方位开放新格局逐步形成


《中国农村发展报告(2019)》以农业农村优先发展为主题,共包括1个主报告和17个专题报告。主报告分析了农业农村优先发展的提出背景;论述了农业农村优先发展的科学内涵和重要意义;提出了落实优先发展的总体思路与基本原则,以及农业农村优先发展的新型体制机制和政策体系。17个分报告涵盖了农村经济和社会发展,以及农业农村生态环境等领域,对农村发展进程、脱贫攻坚、农业支持政策、新型经营主体、乡村治理、绿色农业等内容进行了研究,分析了当前的发展状况与挑战,提出了相应的对策建议。


改革开放40多年来,中国经济社会取得了长足的发展,农业农村发展取得了显著的成就,农民生活水平大幅提高。然而,受长期以来重城市偏工业发展理念、城乡二元分割体制机制等因素的束缚,城乡居民收入差距持续扩大、城乡基本公共服务差距仍然突出,农业农村始终是全面建成小康社会的短腿短板。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展是实施乡村振兴战略的总方针。2019年中央一号文件对坚持农业农村优先发展作出了全面系统的部署。


改革开放40多年来,中国经济社会取得了长足的发展,农业农村发展取得了显著的成就,农民生活水平大幅提高。然而,受长期以来重城市偏工业发展理念、城乡二元分割体制机制等因素的束缚,城乡居民收入差距持续扩大、城乡基本公共服务差距仍然突出,农业农村始终是全面建成小康社会的短腿短板。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展是实施乡村振兴战略的总方针。2019年中央一号文件对坚持农业农村优先发展作出了全面系统的部署。


《中国农村发展报告(2019)》主报告聚焦坚持农业农村优先发展这一主题,提出农业农村优先发展的内涵可以从什么是“优先发展”、“优先发展”什么、怎么落实“优先发展”三个方面来理解;强调落实农村农村优先发展必须以逐步打破长期存在的城乡二元结构为出发点,立足于抓重点、补短板、强基础,着眼于实现农业农村现代化长远目标,构建一个长短结合,标本兼治,与社会主义市场经济体制相适应,以向农民赋权为主线,市场化改革为导向,政府干预有度,极大激发要素、市场和主体向农业农村流动的,管根本、管长远、管全局的城乡融合发展的长效机制,以促进乡村全面振兴和农业农村现代化;提出应构建农业农村优先发展的“1+5+8”新型体制机制和政策体系,即以农村基本经营制度这一根本制度为基础,以科技人才保障机制、财政投入保障机制、新型乡村治理机制、生态保护补偿机制、组织领导机制五大体制机制为支撑,以粮食安全保障政策、农业支持保护政策、农村三产融合政策、农村公共服务政策、农村人居环境整治政策、农业转移人口市民化政策、农村金融政策、社会资本与农民利益联结政策八大政策为基本落脚点的农业农村优先发展的体制机制和政策体系。


历年的《中国农村发展报告》均对农村发展状况进行量化评价。2019年的“中国农村发展指数测评”延续了前3年的评价方法并根据新形势做了相应的改进,构建了包含经济发展、社会发展、生活水平、生态环境和城乡融合5个维度、25个指标的中国农村发展指数,该指标体系在内涵上契合了乡村振兴战略的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总体要求。


同时,对城乡关系的强调也反映了推进城乡融合发展、落实农业农村优先发展总方针的要求。基于中国农村发展指数,对2011~2017年期间全国、区域(四大地区)和省级层面的农村发展水平进行了测算与地区间的比较研究,并重点分析了与2016年相比的突出变化。


测评结果显示:

(1)农村发展水平在全国、区域和省级三个层面继续稳步提高,农村发展的主要贡献来自社会发展和生活水平的提升;

(2)不同区域之间农村发展水平存在一定差距,东部地区明显领先,西部与东北地区的差距缩小,生态环境成为中部和西部地区农村发展水平进一步提高的制约因素;

(3)农村发展水平在省份之间继续呈“两端分化、中间趋同”分布特征,省份间农村发展差距继续缩小;

(4)经济发展和社会发展维度存在明显的地区差距,以农村社会养老保险人均支出为代表社会保障与基本公共服务存在较大地区差距,生态环境维度地区差距有所提高且生态环境维度对农村发展指数的贡献率为负值的地区数量最多;

(5)西部与东北地区省份内部维度间发展失衡更为突出,纵向看各省份维度间发展失衡问题趋于缓解。


根据测评结果,提出了相应的对策建议。

第一,应继续深化对农村综合发展内涵的认识,从经济、社会、生活、生态、城乡融合等不同维度出发促进农村各领域全面发展,加快以农村道路、农村社会养老保障及农业机械化等为代表的农村基础设施、农民保障水平与农业现代化水平的提升,重点提高经济发展和城乡融合在农村综合发展水平提升中的作用,特别是加快生态环境建设,扭转许多地区生态环境维度分指数负增长的局面。

第二,继续促进地区间的协调发展,重点提高西部地区和东北地区农民收入和农业现代化水平,着力消除西部、东北地区与东部和中部地区在农村教育、医疗、社会保障等公共服务领域的差距,预防生态环境维度地区差距的扩大。

第三,着力消除广西、甘肃、黑龙江为代表的西部和东北地区的省份所面临的维度间发展失衡问题。


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