农业核心问题可以分解为几个层面？
农业核心问题可以分解为几个层面：“三农”。土地利用、种植成本、生产效率。
1、农业是“三农问题”的核心，它关注的是产业问题，是经济和整个社会发展的产业前途问题；
农民是次级问题，讲从业人员问题、农民收入和社会地位问题；
农村是从属问题，是发生的场所，是基础建设和环境问题。 最核心的是农业问题，因为农业不发展，农民就没有收入，农民的社会地位就无法保证。
抛开农业问题谈农民问题，是谈不出结果的。
如果农业不发展，农民没有地位，农村问题也无法解决。
2、大农业的出路在效率，小农业的出路在价值，而不是产量的增加，如果我们农业的发展是建立在对于数量的追求基础上，是没有前途的。
3、“中国现在整个农业生产不是产量的问题，是效率问题”
农业发展的几个障碍因素有：
现行的土地制度 分两种，一种是公有制，公有制可以达到规模效益；
另一种是私有制，私有制产权比较明晰、但事实上效率低下、农民认为土地是国家的，自己作为长期的“租户”，没有必要帮助房东“修房子”。
农民只会有意无意的在承包期内尽可能地利用土地价值、而不愿意对土地“投资”。
A、土地成本核算
B、种植成本
农业农村部副部长韩俊认为：
我们国家基本的国情和农情，就是小农户生产长期存在，这就是我们所有的品牌农商发展面临的基本现实。现在我们两亿多个农户，每户土地经营的面积平均也就半个公顷，30亩以上的农户全国只有1032万户，在我们这样一个人多地少、地块这么分散的国家，怎么将分散的小农纳入现代农业发展的轨道，怎么让小农户更为有效、对接大市场，怎么让小农户享受到品牌带来的好处，这是我们农业发展面临的重大政策课题。
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