怎么才能改变农业种植结构，增加用水少、经济价值高、产量高的作物比重。
1、提高粮食综合生产能力为调产留足空间。把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要目标，严格保护耕地，通过土壤有机质提升，高标准农田建设，玉米高产创建、杂粮振兴计划以及探索粮食增产种植模式，优化生产布局和品种结构，努力提高单产，确保粮食总产保持在5亿斤以上，把种粮面积减下来，腾笼换鸟，发展高产高效新型农业。同时要提高粮食作物的品质，大力发展优质玉米、青贮玉米、甜糯玉米、特色杂粮和各种套种、间作模式，加快发展粮食加工，坚持全加工、全利用，提高粮食生产综合效益。
2、积极主动调整农业种植结构。按照“人无我有，人有我优，人优我廉，人廉我转”的发展理念，优化农业结构，完善现代农业产业体系。坚持做大做强优势产业，突出特色农业、绿色农业、效益农业，加快农业结构调整，推动农业跨越发展。大力发展红富士、玉露香梨、小杂粮、香瓜、辣椒、甜糯玉米、红薯、中药材等特色产业。打造精品优质水果基地 3万亩，小杂粮基地5万亩，绿色瓜菜基地3万亩，甜糯玉米基地2万亩，红薯基地1万亩，中药材基地1万亩。
3、提高农产品质量安全水平，确定发展“三品一标”绿色、健康新农业。进一步加强农产品质量安全检测体系建设，完善农产品质量安全标准。建立健全农产品质量安全监管体系，对产地环境、投入品使用、生产过程、生产质量实行全程监控。实行严格的农产品质量安全可追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。进一步完善农业标准体系，大力推进农业标准化示范创建活动，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，积极发展无公害农产品、绿色、有机食品，确保餐桌上的安全。
4、强化农业科技驱动作用，培育农村新型农民。围绕农业主导产业和优势资源，加强科技推广，以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和物联网信息化为重点，加快适应高产、优质、高效安全农业发展要求的技术体系建设。大力促进农村劳动力转移创业就业，继续开展科技培训、创业培训，对合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培育，十三五期间培育新型职业农民带头人2500人，使农民真正成为有技术、懂管理的新型职业农民。
5、加强农业社会化服务体系建设。一方面作为农业部门和乡、村要为农民种植结构的调整搭好台，让经纪人与农民唱戏。另一方面要大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。支持农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的产前、产中、产后经营服务。尤其是种什么、怎么种，怎么卖的问题要交给协会、合作社、经纪人等各种组织，才能使农民种地的风险降低，收入有了保障。