公安队伍建设面临的新形势是什么
呈现的新特点是什么
新时代，公安机关必须着力建设过硬队伍。过硬，是指经受得起严格的考验或检验。如何考验和检验一支队伍是否过硬？习近平总书记指出，政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，直接关系党和国家长治久安，直接关系实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。“四个直接关系”，既是对做好公安工作极端重要性的阐释，也是考验和检验公安队伍是否过硬的具体标准。“过硬公安队伍”就是经得住严峻社会治安形势考验，担得起“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”艰巨重任的公安队伍，就是紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦忠诚履职的公安队伍。在此基础上，党的十九大提出了许多新理念新论断，确定了许多新任务新举措，对新起点上的公安工作提出了许多新要求。因此，在新的时代，我们只有立足新起点，牢记新使命，把握新要求，才能不断开创公安队伍建设新局面。
1、立足新起点，找准公安工作的方位与坐标
起点之“新”，基于对历史方位和时代坐标的清醒认识与准确把握。历史方位是对实际国情的分析，对发展趋势的判断，对时代坐标的选择。党的十九大根据新的发展形势和时代要求，既明确了实现第一个百年目标的战略重点，也对第二个百年目标进行战略谋划。创造性地提出了“两步走”战略安排，清晰展现了建设社会主义现代化强国的战略步骤和目标任务，绘制了路线图，列出了时间表，更加清晰地描绘了实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。过硬的公安队伍必须立足这一新起点，致力于决胜全面建成小康社会和建设现代化强国的伟大工程。
公安队伍是承载着光辉历史的一支队伍，十八大以来，公安工作更是经历了极不平凡的发展历程。伴随国家发展突飞猛进，大事多，要事多，公安机关经受了前所未有的考验与磨砺。五年来，公安机关圆满完成各类重大活动安保，保证了大型国际活动绝对安全；平安中国建设稳步推进，人民群众安全感显著提升；深入开展各类打击整治行动，确保了社会治安大局持续稳定；公安改革稳步推进，公安队伍正规化、专业化、职业化水平不断提高。
站在新的起点上，公安机关要高度清醒，自觉找准方位和坐标。公安工作要围绕全面建成小康社会和现代化强国的奋斗目标，在中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃的关键时期，跟上步伐。要切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，立足当前、着眼长远，稳中求进、开拓创新，积极推动平安中国、法治中国建设。要着力提升社会管理、公共服务水平，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
2、牢记新使命，找准公安工作的重点和主攻方向
使命之“新”，基于对中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾变化的精准判断和科学论断。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大政治论断，对于把握我国发展新的历史方位、明确面临的主要问题和任务，意义重大。中国特色社会主义进入新时代的科学论断和我国社会主要矛盾变化的重大判断，为公安工作聚焦了重点，指明了方向。公安机关要准确把握新时代公安机关的职责定位和历史使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，满足人民在安全、法治、公平、正义等方面日益增长的需要，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，强化对实现国家富强、民族振兴、人民幸福使命的自觉担当。
一方面，过硬公安队伍是新时代应对复杂严峻的国内外形势的现实需要。十九大报告指出，当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。在此基础上，报告深刻指出，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。没有过硬公安队伍，国家安全这个基石就会不稳。另一方面，建设过硬公安队伍，要清醒认识和准确把握国内外形势新变化。公安队伍建设要以严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动为目标，紧紧围绕确保国家政治安全、政权安全这一着眼点、着力点，统筹国内国际两个大局、网上网下两个战场，提高防范和抵御安全风险能力。在把握新变化的基础上，发扬公安坚强意志品质和无畏精神，担使命、担压力、担风险，打防结合、整体防控，切实为应对未来各种风险挑战做好充分准备，确保社会治安大局持续稳定。
3、把握新要求，打造忠诚干净担当的公安队伍
要求之“新”，基于对新时代中国特色社会主义发展过程中的新特点、新问题和新挑战的清醒认识与主动应对。
新时代需要好方略。党的十九大用“八个明确”“十四个坚持”总结了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和基本方略，展现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的大格局、大战略、大逻辑，构成了当前和今后党和国家全部工作的总纲。
新时代需要好思维。面对新目标新任务，我们需要新观念、新方法、新眼光。公安队伍建设要以为中国特色社会主义保驾护航、做新时代中国特色社会主义事业建设者和捍卫者为目标。积极更新观念，主动适应中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾发生新变化对公安工作提出的新要求，创新方法，当好新时代中国特色社会主义发展的“护航者”、社会稳定的“主力军”、百姓安宁的“守护神”，奋力推进公安事业发展迈上新台阶。拓宽公安工作视野，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。
公安队伍建设面临的新形势是为提高人民群众的幸福感和安全感而打造一支过硬的干警队伍。
黑势力的保护伞都出自于公安。
（一）严峻的治安形势对公安队伍建设提出了新的挑战。近年来，全市公安机关以切实维护社会治安稳定、不断增强人民群众安全感作为保障和改善民生的首要任务，采取有效措施，严厉打击暴力犯罪、多发性犯罪，社会治安明显好转，人民群众的安全感逐步提升。但是，随着社会经济体制改革的推进和去年以来全球金融危机的持续影响，各类矛盾叠加，“两抢一盗”、吸贩毒、赌博等违法犯罪案件仍呈高位运行态势，维稳和社会治安形势依然严峻，对公安队伍建设提出了更高要求。公安机关如何站在维护大局稳定和治安秩序平稳的高度，通过抓好队伍，推动公安业务工作的健康开展，一些民警甚至是个别基层领导干部认识不清，估计不足，措施不力，工作的积极性、主动性不够。
（二）依法治国的进程对公安队伍建设的要求越来越高。党的十七大报告强调“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”。随着我国民主法制不断健全，人民群众的法制观念越来越强，对公安机关执勤执法、管理和服务提出了更高的要求。但当前公安机关民警整体素质与依法治国的进程还不太相适应。少数民警对学习认识不够，素质提高缓慢，业务和素质都跟不上形势发展的需要。个别民警宗旨意识不强；部分青年民警从学校走上工作岗位后，进取心不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过；还有部分年龄偏大的民警认为船到码头车到站，得过且过。
（三）建立科学的公安队伍管理机制任重道远。在队伍正规化建设过程中，我们遇到了一些问题。部分民警素质偏低，工作效能不高；民警队伍整体士气不高，工作激情不够；个别民警特权思想严重，作风比较松散；部分民警服务群众的意识不浓，存在执法不严的现象；个别民警对自己要求不严。为破解这些队伍管理的难题，我们在切实加强思想政治工作的同时，逐步建立了以精细化管理为代表的一系列责任明确、奖惩严明的队伍管理机制，有效的调动了民警工作的主动性、创造性。但在实际操作进程中，由于由于机制尚不健全，在一定程度上制约、影响了实际效果。如精细化管理考核机制，经过近两年的积极探索，不断得到改进，但考核方案仍需不断完善、考核过程欠科学、考核结果仍未得到充分运用等，影响了考核作用的发挥。
（四）公安队伍建设在统筹协调、全面发展方面存在一定的差距。对照科学发展观的要求，在队伍建设与业务工作、业务工作与社会效果等方面统筹兼顾，促进公安工作全面、协调、可持续发展的问题上，还存在一定的差距。公安机关既要抓业务，又要抓队伍，落实好领导干部“一岗双责”；既要抓管理，又要抓服务，在规范各项公安行政管理的同时，狠抓服务质量的提升；既要抓打击，又要抓保护，坚持理性、平和、规范、文明执法，在严厉打击各类违法犯罪的同时，要注意保护好人民群众的合法权益；既要注重工作经验的积累，又要注重工作水平的提高，在工作中坚持“举一反三”，不断总结经验教训，锻炼民警队伍，培养综合素质。近年来，我们抓业务重于抓队伍、抓管理重于抓服务、抓打击重于抓保护，对人民群众的实际困难和工作水平的提高重视不够，在一定程度上影响了公安队伍建设工作全面、协调发展。
（五）保障机制滞后制约了公安队伍建设的顺利进行。公安工作保障机制相对滞后，与日益繁重的公安工作任务的很不相适应，也给公安队伍建设增加了难度。一是警力严重不足。全市人口460万，实有民警3200人，警力为全市总人口的万分之6.9，万分比在全省仅比邵阳高，这与当前严峻的治安形势和繁重的工作任务很不相称。二是民警健康状况堪忧。公安工作相当繁杂，除了一些按部就班的日常接处警、侦查案件、巡逻防控、基础工作等以外，一年到头的专项行动更是一个接着一个。超负荷的工作使一些基层民警神经高度紧张，民警长期超负荷工作导致身体健康状况不断下降，影响工作，形成恶性循环。去年11月份，我局组织全体民警进行了体检， 50%的民警患有各种疾病，35%的民警身体处于亚健康状态，只有15%的民警身体合格。三是公安经费紧张。尽管落实了公安机关公用经费保障标准，但与办案所需巨大开支相比，这点经费仍是捉禁见肘。办公经费紧张在基层的问题更加突出。2004年开始，公安部、省厅提出要落实民警教育培训经费，要求“谁调训、谁负责”，但时至今日，益阳仍然是“谁送训、谁负责”。
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