如何将搬迁易地扶贫搬迁安置点建设纳入新型城镇化
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（一）因地制宜，均衡配置。易地扶贫搬迁要结合当地自然地理人文资源禀赋条件，因地制宜制定产业发展规划，均衡配置产业要素和产业发展规模。结合搬迁规模确定情况，均衡配置公共设施和公共服务。结合发展方式，均衡配置产业。
（二）统筹兼顾，协调推进。易地扶贫搬迁要根据实施项目规划，确定年度工作计划。结合产业发展情况和城镇建设需要，协调推进。统筹安置区产业发展和群众就业创业，确保搬迁群众生活有改善，发展有前景。提升安置区产业发展能力和城市综合承载能力。
（三）机会均等，共同发展。易地扶贫搬迁要注重机会公平配置，从改善搬迁群众就业，完善社保等方面入手，坚持推进公共服务和社会管理服务的均等化，促进城乡或不同区域协同发展。
（四）就业驱动，转型发展。易地扶贫搬迁要把驱动搬迁群众创业、就业放在重要位置。从落实搬迁群众就业、创业政策措施入手，结合本地实际，在创业、就业的规模、分类、市场环境、资金、资本参与等方面建立相应的激励制度，推动产业结构调整和产业发展方式的转变，为提升搬迁群众的技术和改善劳动力素质提供政策支持。
（五）生态优先，绿色发展。易地扶贫搬迁后，要加大当地的生态修复力度，推进农村环境治理。坚持发展与保护并重，优化空间功能布局，统筹处理好资源、环境、人口与经济发展的关系。完善自然资源保护机制，构建绿色经济体系、生态人居体系。
落实“五个”具体措施
（一）因地制宜发展产业，提升产业竞争力。发展产业是保障搬迁群众脱贫致富的关键，旨在提高搬迁群众收入水平和增强搬迁群众生产生活能力。
一是充分利用当地的特色优势资源、先进实用技术、农业科技服务、特色优势产业，通过扶持农民专业合作社、致富带头人发展，发挥互助资金的带动作用，帮助搬迁群众发展生产、增加收入，通过积极承接产业转移，调整优化产业结构，增强安置区域的自我发展能力。与产业扶贫相结合，重点扶持农户自办合作社及合作社自办的加工企业，扎实推进易地扶贫搬迁产业扶持工作。
二是协调推进农业优势产业带、特色产业带和高水平现代农业示范区建设。发展乡村特色生态农业，依托自然资源、生态环境和少数民族风俗发展休闲农业和乡村旅游。
三是根据人口禀赋条件，综合发展劳动密集型+小规模经营户+农民专业合作社和土地利用型产品+适度规模经营户+社会化服务组成现代化农业结构，结合相关政策和技术水平的提升，适时进行经营调整，促进差异化竞争。
四是大力发展互联网+农产品、互联网+物流和农村电子商务，支持适应乡村特点的电子商务服务平台、商品集散中心和物流中心建设，进一步拓宽产品销路，提升产品销售实效，推进农业生产资料下乡，农产品进城。
五是发挥扶贫政策的指导作用，吸引外来和鼓励本地高素质农业技术人才进入农业领域，提高农业科技水平和农产品质量。
六是搭建多层次、宽领域、广覆盖的农村一、二、三产业融合发展服务平台，完善利益连接机制，促进农业产业链延伸，推进农业与旅游、教育、文化等产业的深度融合，大力发展农业新业态。
（二）因技施策，提升搬迁群众自我发展能力。帮助搬迁群众创业就业是易地扶贫搬迁后急需落实的工作。
一方面要搭建创业平台，完善专业化、网络化服务体系，增强创业创新信息透明度，积极开展创业座谈、创业培训，丰富创业形式。支持安置区域优势产业集聚发展，深入推进农村种粮大户、致富带头人、农村知识青年创业的富民行动。因地制宜鼓励群众围绕农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业，发挥社会资本、小额信贷、中小金融机构的作用，为搬迁群众创业提供支撑，增强搬迁群众创业发展能力。
另一方面，针对农业、工业、服务业等行业，加强搬迁群众的技能技术培训，加大投入，统筹使用各类培训资源，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程的实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校和技术学校招收易地贫困家庭子女，确保贫困家庭劳动力能至少掌握一门致富技能，靠技术脱贫。同时加强管理，创新培训方法，适时组织搬迁群众进行培训，在培训中，既要讲解国家有关政策，又要邀请农民讲师、种植大户、专业技术人才等，对搬迁群众传授先进经验和技术，提高他们的生产技术和开拓市场能力，增强搬迁群众的就业能力，增强搬迁群众的生产生活能力。
（三）严格执行土地增减挂钩政策，提升土地使用价值。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁工作，及时组织拆除旧房，复垦旧宅基地、旧村庄土地。
一方面建立增减挂钩项目库，登记项目的“拆旧区”和“建新区”数据。按照城市圈层分类，建立了不同所有制土地的市场同价机制，进行合理科学交易。高标准、高质量进行村庄整治、农田整治，提高土地利用效率。充分利用现代信息技术手段，加强对土地利用变更情况的监测监管。
另一方面加快推进农村土地确权工作，建立健全市场流转体系，探索农户对土地承包权、集体土地收益分配权的自愿有偿退出机制，提高资源利用效率，防止土地闲置和浪费，同时不折不扣完成好退耕还林、林地、荒山的确权工作，确保国家和群众的土地权益。
（四）加快推进易地扶贫搬迁群众户籍转移进度，同步跟进社会保障。以人的城镇化为核心，深化户籍制度改革，制定切合实际的户籍转移政策与措施，确保搬迁群众与城镇居民享有同等权利，履行同等义务。
一方面从提高公共服务均等化水平入手，构建利益分享和资源分配机制，促进劳动力市场、教育机会与医疗资源等公平分享。
另一方面完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系，建设公平可持续性的养老保障制度，充分利用好大数据、大健康产业等平台，更好地发挥社会救助兜底功能；同时注重搬迁群众的社会融合和社会适应程度，强化外来人口的本地化身份，以包容发展为基础，吸收多元文化，升华文化价值。
（五）加强生态环境保护，保持绿色和可持续发展。“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，强化生态环境保护意识，推进生态环境保护机制建设，把保护生态优先放在突出位置，在发展中保护，在保护中发展。在引导绿色生产的同时，倡导绿色生活方式，促进产业结构调整和优化升级。从改造和提升人居环境开始，以人为本，完善基础设施建设，优化社区、集镇、城镇空间布局，提升社区、集镇、城镇综合治理能力。同时重视节能环保、家政服务等导向型绿色产业，增加就业，拉动内需，为实现绿色经济奠定良好基础。充分调动市场和社会的积极性，设置好实现绿色发展的组织制度和治理模式，确保绿色发展理念融入人们的日常生活。
搬迁异地扶贫搬迁安置点需要集约性安排，因此，预先确定搬迁方向、搬迁到达地址、设计规划、搬迁人员的发展设想等因素纳入新型城镇化建设蓝图。
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